La publicación “Ciudad de México Global”, elaborada por la Coordinación General de Asuntos Internacionales de la CDMX (CGAI) recoge los avances y logros para la sostenibilidad de la acción internacional de la ciudad, así como los retos y recomendaciones a futuro.
La misma cuenta con tres capítulos: en el primero, la CGAI analiza de manera estratégica el recorrido internacional de la ciudad en la presente administración. El segundo capítulo, presenta un panorama de oportunidades para consolidar la internacionalización como una política pública a partir de la incorporación del artículo 20 “ciudad global” en la Constitución Política de la CDMX. El tercer capítulo da voz a actores clave de este camino por la internacionalización de la ciudad: Porfirio Muñoz Ledo, Comisionado para la Reforma Política de la CDMX y gran promotor de los temas internacionales, analiza las implicaciones de esta cuestión a la luz de la Constitución Política de la CDMX, y destaca algunos elementos a tomar en consideración para la construcción de un modelo institucional adecuado. Gabriella Gómez-Mont, Directora Creativa del Laboratorio para la CDMX, refiere a las dinámicas y tendencias en la acción internacional, destacando la emergencia de alianzas entre ciudades que representan movimientos políticos a escala global con la finalidad de fortalecer los valores democráticos en el mundo y el papel que juega la CDMX en estas.
Ady Carrera, profesora-investigadora del Instituto Politécnico Nacional, perfila que la internacionalización de la CDMX, depende de una política pública integral en la que las variables sociales tengan la misma importancia que las económicas y justifica por qué se necesita una política pública en esta temática. Elio Villaseñor, Director General de Iniciativa Ciudadana para la Promoción de la Cultura del Diálogo, A.C., destaca algunos elementos para afianzar un modelo de participación ciudadana en la política de internacionalización.
Por su parte, Nuria Sanz, Directora y representante de la Oficina de la UNESCO en México, destaca ciertos aspectos identitarios de la CDMX como elementos para su internacionalización, entre los que destaca la cultura, la solidaridad, la pluralidad y el patrimonio. Por último, la Alcaldesa de Madrid, Manuela Carmena, destaca la alianza estratégica que estas dos ciudades sostienen con el compromiso de impulsar mejores prácticas y acciones colectivas en beneficio de la región latinoamericana.
Es así como la internacionalización de nuestra ciudad es y seguirá una tarea compartida en el que gobierno y sociedad requieren caminar al mismo ritmo para hacer de la CDMX nuestro lugar en el mundo.
Más de 50 autoridades locales de las ciudades AL-LAs, representantes de redes de ciudades y académicos, se reunieron en la Ciudad de México para reflexionar, durante una jornada de dos días, sobre la acción internacional de los gobiernos locales y sobre las orientaciones que deben seguirse en los próximos años.
El Seminario “5 años de acción internacional de los gobiernos locales” tuvo por objetivos:
Reflexionar, de manera crítica, sobre la evolución y tendencias de la AIGL en los últimos años;
Explicitar los retos a los cuales se enfrentan las ciudades y el movimiento municipalista en el entorno birregional y las opciones que se presentan;
Identificar posibles líneas de actuación de AL-LAs en el futuro
El Seminario se dividió en 4 momentos:
La ciudad y el impacto local de la internacionalización
Relaciones entre ciudades: redes y alianzas
Incidencia y gobernanza global
Relaciones con los estados y los organismos internacionales: diplomacia y financiación
La ciudad y el impacto local de la internacionalización
La primera área de discusión “La ciudad y el impacto local de la internacionalización” se abordaron diversos puntos a tratar donde se resaltaron los diferentes retos y riesgos que presenta el proceso de Acción Internacional de los Gobiernos Locales (AIGL).
En primera instancia se resalta la necesidad de un reconocimiento de la visión histórica con retrospectiva sobre las experiencias previas de cada ciudad.
Esto debido a que, algunas ciudades con objetivos progresistas entendieron que muchos de sus problemas tienen soluciones internacionales. Por lo que, se requirió de una organización, planeación e implementación de objetivos en común que ayuden a las ciudades a resolver y lidiar con los problemas que surgen con la globalización.
A su vez, se requiere voluntad y compromiso tanto con los objetivos, como con las redes de quienes participan y aportan al proceso de desarrollo de la acción internacional de los gobiernos locales y la internacionalización de éstos.
Hay que reconocer que no teníamos los espacios, los recursos, y las oportunidades de dialogo como ahora se han ido consolidando. Reconocer que las redes han ido avanzando, evolucionando y se han ido adaptando en el contexto que están, para la formación de experiencias, objetivos y estrategias; por lo que estos espacios son indispensables para continuar con la discusión y que ésta llegue a diferentes actores.
Así que, nuestra responsabilidad pública se debe fortalecer para con las ciudades, y repensar qué tipo de orientación se le dará a la internacionalización, y cómo debe intervenir tanto con los actores locales y la ciudadanía, a pesar de diversos obstáculos como la falta de autonomía, las competencias limitadas y la escasez de recursos.
Relaciones entre ciudades: redes y alianzas
La idea de trabajo en red suscitada entre ciudades se ha desarrollado, diversificado y multiplicado en cuestión de redes temáticas que aportan un intercambio de experiencias. Principalmente en la relación de las redes con instituciones internacionales, organizaciones filantrópicas o empresas privadas.
Por lo que, se debe plantear el panorama del proceso de la internacionalización, en vísperas de que las ciudades son actores que están en proceso de construcción, y que es necesaria la apertura de espacios de discusión para las redes.
Sin embargo, también se debe replantear la creación de nuevos modelos de discusión que sean democráticos y a su vez, permitan nuevos mecanismos de reflexión, intercambio y financiamiento.
Como una mesa de discusión internacional que somos, debemos reivindicar cada vez nuestra razón de ser, y nuestros procesos de acción a mediano y largo plazo.
Debemos sensibilizar que los ciclos de discusión y oportunidad deben continuar y favorecer a las ciudades, generando evidencia que nos ayude a innovar dentro de la mesa global, mostrar nuestras capacidades y resultados concretos no sólo para legitimar este proceso de internacionalización, sino también para establecer vínculos con la ciudadanía.
Ahora bien, se está trabajando bajo una agenda de acción que legitima el proyecto, debido a la diversidad de visiones, y su capacidad de convivencia de los actores involucrados en el intercambio de estas experiencias.
Este proceso implica compartir las experiencias dadas entre las ciudades, sin que se origine una lucha territorial entre las mismas. He aquí la formación y el trabajo de redes como un mecanismo ideal para resolver los problemas globales que se puedan suscitar.
Incidencia y gobernanza global
La discusión giró en torno a los intereses de la política municipal, los cuales se deben poner en común con otros actores y deben existir mensajes comunes, ya que son los gobiernos locales quienes plantean sus necesidades y demandan incluir los temas dentro de las Redes.
Sin embargo, se sabe que la capacidad normativa en la que se encuentran los gobiernos locales obstaculiza la efectividad de dichas redes. No obstante, no deben ser limitantes para la cooperación internacional.
Por ello, la incidencia global es un tema que hay que poner en la mesa, hay que trabajar con los gobiernos locales y buscar una interlocución con el gobierno nacional. La incidencia pasa por 3 procesos: nacional, regional y global y se tienen que trabajar en dos grandes áreas: interna y externa. Es decir, hay que incentivar a los gobiernos locales a trabajar juntos con objetivos consensuados y con Políticas Públicas bien delimitadas, luego mirar a los gobiernos intermedios y nacionales para cambiar la dinámica de la relación vertical que ha distinguido a nuestros gobiernos. Al exterior, se requieren trabajar alianzas.
La incidencia se refiere a influir en la toma de decisiones de políticas públicas, orientadas a la acción internacional, y usar el cabildeo como una herramienta o instrumento para lograrlo. Lo que se busca como red AL-LAS es identificar dónde incidir y hacer el cabildeo necesario.
Sin embargo, incidir nos hace corresponsables en nuestras acciones. Por ello debemos hacer informes de cómo vamos y cómo van los gobiernos locales, y así ser tomados en cuenta.Todo ello con la finalidad de afrontar problemas en conjunto y no sentirse solos.
Una parte importante del debate se centró en tomar en cuenta a los ciudadanos y con base en ello tomar decisiones, ya que la cooperación internacional es un herramienta clave para ello.
Para que un GL pueda incidir debe tener mecanismos de rendición de cuentas y mostrar resultados evidentes permite construir estos espacios comunicativos. Los alcaldes reivindican esta importancia y procesos de participación colectiva, pero también es importante comunicar hacia adentro.
Un punto importante es hablar del derecho internacional municipal, ya que todavía no son considerados sujetos de derecho internacional. A pesar de que ya hay Alcaldes que actúan como agentes de cambio.
Todos los puntos convergen en que se deben tener objetivos que lleguen a la ciudadanía y reafirmar que los GL y las fuerzas sociales activistas, sociedad civil, etc., pueden ser cómplices y aportar a la gobernabilidad mundial una riqueza enorme. La autonomía local puede tener la iniciativa de tener como horizonte la Acción internacional.
Se concluye que se está muy lejos de lo que es el potencial de la ciudades y los ciudadanos que pueden aportar a la solución de los problemas del mundo.
Relaciones con los estados y los organismos internacionales: diplomacia y financiación.
En esta última sesión se abordó el tema de las relaciones con los Estados Nacionales y los Organismos Internacionales en dos vertientes: La relación con el estado nacional y la financiación.
Se recordó del trabajo del primer cuadernillo AL-LAS en el que se expusieron los marcos normativos de los gobiernos nacionales respecto a la Acción Internacional de los Gobiernos Locales.
Existen diferentes posturas de la relación con el gobierno nacional, unos en el que se rechaza y frena esta acción y otras en que apoya y da acompañamiento. El gobierno local no puede estar ajeno a la política nacional, debe haber diálogo. Por ello la coordinación entre lo nacional y local se da en dos aspectos: político y técnico. La primera se refiere a la autonomía de los municipios y su reconocimiento dentro de la federación; la técnica o de gestión se refiere a la incidencia que tienen las agencias de cooperación en el gobierno local para coordinarse con el gobierno nacional.
Todas estas acciones y actividades públicas requieren de un presupuesto, lo que lleva al tema de financiamiento. Si un gobierno local tiene autonomía fiscal , tiene mayor posibilidad de establecer su propia agenda política. Sin estar condicionada al gobierno nacional.
En temas de fondos de recursos, se sabe que son los gobiernos subnacionales los que tienen menos acceso, sin embargo si se concentran en desarrollar buenos proyectos, resulta más sencillo acceder a ellos. La cantidad de fondos que se reciban o el financiamiento con el que se cuente puede ser irrelevante siempre y cuando se administren de manera congruente y con objetivos orientados a dar resultados.
El financiamiento es importante pero hay que definir cuál es la imagen que se quiere proyectar al exterior y pensar de forma estratégica cómo lograrlo. Ya que el problema no es de dinero, sino de cómo crear mecanismos que se adapten a las necesidades de los gobiernos locales.
!5 años de irreversible internacionalización de los gobiernos locales!
El 6 y 7 de agosto, ciudades AL-LAs y UCCI dialogarán sobre el aporte de la acción internacional para fomentar el desarrollo económico local.
Fuente: AL-LAs
Durante los últimos años, las administraciones locales han asumido compromisos internacionales (directa e indirectamente), como la Agenda 2030, sus Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Nueva Agenda Urbana, que se han convertido en directrices que orientarán las políticas de desarrollo urbano de las próximas décadas, bajo esquemas más integrales, descentralizados y horizontales.
La internacionalización de los gobiernos locales cobra especial importancia al ser el punto de articulación de lo que acontece en debates globales y sus implicaciones en el contexto local. Además, permite promover una mayor reflexión y reforzar el compromiso y el papel de las autoridades locales con el Desarrollo Económico Local para la implementación de los ODS 8 “promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, empleo pleno y productivo y trabajo decente para todos”, 11 “Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles” y 17 “Alianzas para lograr los objetivos”.
Como ejemplo, la declaratoria del 4to Foro Mundial de Desarrollo Económico Local celebrado en 2017, destaca la importancia de “establecer y fortalecer mecanismos de articulación en red como medio para promover las agendas de cooperación regional a través del DEL, y ; facilitar acuerdos y promover instrumentos financieros internacionales de iniciativas conjuntas para apoyar los procesos de DEL en territorios y entre territorios, incluyendo redes, plataformas y otros mecanismos de cooperación institucional descentralizados, sur-sur y triangulares”.
Identificar retos de las agendas globales, posibles esquemas de colaboración y cooperación entre ciudades, así como de incidencia y trabajo en red, entre otros, son factores que serán analizados en el 9º Taller de aprendizaje AL-LAs sobre “Acción internacional para el desarrollo económico local”.
Objetivos
Promover el debate y aprendizaje colectivo sobre posibles aportes de la acción internacional para fomentar esquemas de desarrollo económico local más adecuados a las realidades locales.
Además, buscará construir algunas recomendaciones a modo de mapas de soluciones para mejorar la colaboración y cooperación, el intercambio, la incidencia y el trabajo en red, tomando en cuenta elementos como:
Identificación de potencialidades endógenas de la ciudad;
Articulación con actores sociales y económicos;
Identificación de oportunidades de proyectos e inversiones;
Planificar el desarrollo local definiendo cadenas del valor de la economía local;
Diseñar e implementar estrategias de vinculación internacional en los distintos ámbitos del plan de desarrollo local.
Consulta el programa
Día 1 – 6 de agosto
9h00 – 9h15 // Sesión de Apertura
Coordinación General AL-LAs
Unión de Ciudades Capitales de Iberoamérica, UCCI
Fondo Andaluz para la Solidaridad Internacional, FAMSI
Prefeitura de la Ciudad de Río de Janeiro
9h15 – 9h30 // Presentación de los participantes y de la metodología del taller
9h30 – 11h30 // Sesión 1: Oportunidades y retos del DEL en las principales agendas globales
Contextualización general
Intercambio y reflexión entre los participantes Modera: FAMSI
11h30 – 11h45 // Pausa para café
11h45 – 13h00 // Sesión 2: Modalidades de acción internacional para el DEL (Parte I)
Financiamiento para las estrategias de DEL en las ciudades
Modera: Por definir
13h00 – 14h15 // Almuerzo
14h30 – 16h00 // Sesión 2: Modalidades de Acción Internacional en apoyo a los procesos de Desarrollo local (parte II)
Experiencias de cooperación entre ciudades
Intercambio y reflexión entre los participantes Modera: Por definir
16h00 – 16h15 // Pausa para café
16h15 – 18h00 // Sesión 3: Incidencia y trabajo en red para el DEL
Intercambio y reflexión entre los participantes Modera: UCCI
19h30 – 21h00 // Cena
Día 2 – 7 de agosto
9h00 – 10h45 // Sesión 4: Articulación de actores del territorio para el diseño, implementación y seguimiento a procesos de desarrollo local
• Presentación de experiencias
• Intercambio y reflexión entre los participantes Modera: Prefeitura de la Ciudad de Río de Janeiro
10h45 – 11h00 // Pausa para café
11h00 – 12h45 // Sesión 5: Construcción de un plan de acción para internacionalización en materia de DEL
Cooperación internacional
Atracción de inversiones
Incidencia global Trabajo en grupo y puesta en común de resultados
12h45 – 13h00 // Presentación de la Plataforma Uraia
13h00 – 14h30 // Almuerzo
15h00 – 17h00 // Sesión de reflexión AL-LAs (sólo para miembros)
El pasado domingo 15 de julio, CGLU y su Comisión de Inclusión Social, Democracia Participativa y Derechos Humanos co-organizaron, en colaboración con la Relatora Especial de la ONU por la vivienda adecuada y el Alto Comisionado para los Derechos Humanos (ACNUDH) una sesión especial sobre el Derecho a la Vivienda. Este fue un evento preparatorio para el Foro de Autoridades Locales y Regionales que tiene lugar este lunes, en paralelo al Foro Político de Alto Nivel – HLPF (Nueva York, 15-18 de julio).
En la medida que los representantes de los gobiernos nacionales presentaron la semana pasada sus compromisos para la implementación del ODS 11 con el fin de “lograr ciudades seguras, sostenibles y resilientes”, los gobiernos locales miembros de CGLU han unido sus fuerzas para recordar la necesidad de desarrollar estrategias de vivienda y adoptar un enfoque basado en el Derecho a la Ciudad con el fin de realizar este objetivo.
Una declaración conjunta, “Ciudades por una vivienda adecuada: Declaración municipalista por el Derecho a la Vivienda y el Derecho a la Ciudad”, fue presentada por la alcaldesa de Barcelona, Ada Colau, durante la sesión especial del domingo pasado “#MaketheShift: Ciudades por el derecho a una vivienda adecuada”. La Alcaldesa Colau recordó que la vivienda debe ser considerada ante todo como un derecho, no una mercancía, a efectos de que las ciudades sobrevivan y realicen los derechos humanos de sus habitantes.
Articulada en torno a 5 ejes, la Declaración pretende poner de relevancia los desafíos comunes que enfrentan las ciudades en todo el mundo. Es el caso de la expansión de los asentamientos informales, la segregación socio-espacial, la financiarización de la vivienda y la especulación inmobiliaria, así como la necesidad urgente de establecer estrategias claras para lograr:
Más competencias para que las autoridades locales regulen mejor el mercado inmobiliario;
Más recursos para mejorar el parque de vivienda pública;
Más herramientas para coproducir alternativas residenciales público-privado-comunitarias;
Un urbanismo que combine vivienda adecuada con barrios de calidad, inclusivos y sostenibles;
Cooperación municipalista en estrategias residenciales.
Los Alcaldes y alcaldesas de Berlín, Montevideo, Madrid, Montreal, Estrasburgo, el vicepresidente de Plaine Commune y la teniente de alcalde de Nueva York tomaron la palabra para apoyar esta iniciativa y compartir su visión sobre la base de sus experiencias locales. En particular, destacaron la importancia de no dejar la cuestión de la vivienda solo a las reglas del mercado, y defendieron la necesidad de una intervención pública clara para garantizar condiciones de vida dignas para todos sus habitantes. También enfatizaron la importancia de promover el enfoque basado en los derechos en la acción local.
El representante de la oficina del ACNUDH en Nueva York, la Presidenta de HIC, el Director de Cities Alliances y la Relatora Especial sobre el derecho a una vivienda adecuada también realizaron varias intervenciones. Hicieron hincapié en el papel vital de los gobiernos locales en este sentido, celebrando su compromiso sin precedentes para impulsar el Derecho a la vivienda a escala global. La Relatora también recordó los orígenes de su alianza con CGLU en torno a la campaña #MakeTheShift. Desde Hábitat III, The Shift ha trabajado para apoyar compromisos compartidos en torno a la vivienda adecuada a nivel mundial. El director de World Enabled también enfatizó el papel esencial de la vivienda para construir ciudades inclusivas y accesibles para todos.
Estrechamente interrelacionada con la implementación de la Nueva Agenda Urbana y la Agenda 2030, esta declaración también destaca la contribución de los gobiernos locales y promueve una articulación sólida de las agendas internacionales, nacionales y locales. El presidente de CGLU, Parks Tau, apoyó la realización progresiva de los derechos socio-económicos y la Secretaria General de CGLU hizo hincapié en la importancia de las ciudades como sujetos centrales para las políticas de desarrollo.
Esta sesión especial fue fundamental para reforzar y resaltar un mensaje común por parte de los gobiernos locales miembros de CGLU sobre el Derecho a la Vivienda. Enfatizando la interdependencia de los derechos humanos, las ciudades y territorios participantes lanzaron un llamamiento para enmarcar el desarrollo local en un contexto más amplio de Derecho a la Ciudad. Expresaron igualmente su voluntad de continuar trabajando juntos en estos temas.
En motivo del Foro de Autoridades Locales y Regionales, a celebrarse este 16 de julio en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York, Ada Colau, Alcaldesa de Barcelona y Copresidenta de CGLU, presentará la Declaración “Ciudades por una Vivienda Adecuada”. Esta reunirá a representantes locales de todo el mundo para luchar contra la crisis de la vivienda que afecta a todos los residentes urbanos.
Las ciudades de Ámsterdam, Barcelona, Berlín, Durban, Lisboa, Londres, Montreal, Montevideo, Nueva York, París, Seúl, así como los territorios del Área Metropolitana de Barcelona, Greater Manchester y Pleine Commune ya se han sumado a la convocatoria de Barcelona por el derecho a una vivienda adecuada.
CGLU, junto a su Comisión de Inclusión Social, Democracia Participativa y Derechos Humanos, invita sus gobiernos locales-miembro y organizaciones colaboradoras a tomar nota de esta initiativa y expresar su apoyo en las redes sociales a lo largo del 15 y el 16 de julio usando los hashtags #CitiesforHousing y #MaketheShift.
